能源點評 - 以“四個一”引領能源綠色發展
以“四個一”引領能源綠色發展

 

能源點評  加入時間:2019-4-28 14:08:06  來源:山東能源網  

  以“四個一”統領能源綠色發展,就是要統籌好能源發展和環境保護建設的關系,既要充分滿足經濟社會發展和人民群眾美好生活用能需求,保持能源總量適度增長,又要堅決抑制不合理能源消費,最大限度減少能源生產和消費對環境的損害,努力探索出一條符合戰略定位、體現中國特色,以生態優先、綠色發展為導向的能源高質量發展之路。

  在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時,習近平總書記強調,黨的十八大以來,我們黨關于生態文明建設的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略,在新發展理念中綠色是其中一大理念,在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署和要求。能源綠色發展是構建清潔低碳、安全高效能源體系的必由之路,是加快生態文明體制改革、建設美麗中國的重要內容。
能源綠色發展呈現新局面
  能源綠色發展框架體系全面構建。著眼于實現主體能源更替和開發利用方式的根本性轉變,牢牢恪守綠色發展理念,制定能源生產和消費革命戰略及系列行動計劃,規劃2016—2030年我國能源系統整體發展路徑,提出2030年能源發展目標;編制發布能源發展“十三五”規劃、可再生能源發展“十三五”規劃以及實施指導意見,推出一系列促進風光等可再生能源發展的保障性創新措施,把可再生能源作為能源轉型、實現綠色發展的重大戰略舉措,進一步明確路線圖和時間表,基本確立了綠色發展的主體框架。
  清潔能源發展領跑世界。到2018年底,可再生能源發電裝機突破7億千瓦,居世界第一位,其中水電3.5億千瓦,風電1.8億千瓦、光伏1.7億千瓦;清潔能源發電裝機占比提高到40%,發電量占比提高到30%。生物質能利用規模達到3950萬噸標準煤。核電在建在運裝機突破5800萬千瓦。以減少棄風棄光棄水為內容的清潔能源消納行動計劃成效明顯。2018年全年平均棄風率7.7%,同比下降4.3個百分點;水能利用率95%,棄光率3%。
  能源消費結構發生深刻變化。智慧能源、多能互補等新業態新模式不斷涌現,煤改電、煤改氣等清潔能源替代普遍開展,僅2018年北方地區新增清潔取暖面積15.5億平方米,清潔取暖率達到46%,減少散煤消費2100多萬噸。一批互聯互通重大工程提前投產,為油氣基礎設施實現“全國一張網”奠定了堅實基礎;天然氣產量和供應量、儲氣能力明顯提高;一批關鍵技術裝備國產化研制示范取得突破性進展。天然氣產供儲銷體系建設全面加強,油氣供應安全穩定。嚴格控制能源消費總量,建筑節能標準不斷提高,綠色交通體系加快形成,節能產品廣泛應用,綠色生活方式蔚然興起,綠色多元的能源供應體系基本建立。
能源綠色發展面臨新形勢
  能源結構亟待調整。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求,也是解決污染問題的根本之策,調整能源結構是全面推動綠色發展的重點。這凸顯了能源在建設生態文明、實現綠色發展、建設高質量現代化工業體系中的重要地位。但我國清潔能源僅占能源消費總量的21%左右,低于世界平均水平。且由于電力和天然氣替代成本相對較高,大規模推廣面臨實際困難,能源清潔替代任務艱巨。“一煤獨大”的能源結構,與生態環境承載力的矛盾日漸突出。
  能源科技創新水平總體不足。科技創新的水平直接影響著能源綠色發展的質量。當前,我國能源科技水平雖取得重大進步,但缺少原創性重大突破,部分關鍵設備及原材料依賴進口的局面沒有根本改變,產學研結合不緊密的問題尚未完全解決,能源科技創新水平總體不足仍然是我國能源在全球新一輪技術革命中搶占先機、實現趕超跨越的桎梏。作為能源科技創新的主體,能源企業的主體意識不強、地位不夠突出,創新活動與產業需求脫節的現象亟待改變。市場在科技創新資源配置中的決定性作用尚未完全發揮,創新的體制機制不夠完善。
  把“四個一”貫穿能源綠色發展全過程
  堅持以生態優先、綠色發展為導向。實現能源綠色發展,是建設生態文明、堅持人與自然和諧共生、貫徹新發展理念、打贏污染防治攻堅戰的必然選擇。以“四個一”統領能源綠色發展,就是要統籌好能源發展和環境保護建設的關系,既要充分滿足經濟社會發展和人民群眾美好生活用能需求,保持能源總量適度增長,又要堅決抑制不合理能源消費,最大限度減少能源生產和消費對環境的損害,努力探索出一條符合戰略定位、體現中國特色,以生態優先、綠色發展為導向的能源高質量發展路子。要順應新時代能源發展擺在生態文明建設重要位置的新形勢、新要求,加快推進能源綠色發展,優化國土空間開發布局,調整區域流域產業布局,培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,推進資源全面節約和循環利用,實現生產系統和生活系統循環鏈接,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
  保持實現能源綠色發展的戰略定力。保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。不能因為經濟發展遇到一點困難,就開始動鋪攤子、上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭,甚至想方設法突破生態保護紅線。近年來,我國能源生態優先、綠色發展方向明確、行動堅決、成效顯著;同時也要看到能源綠色發展正處于壓力疊加、矛盾交織的關鍵期,進入提供更多優質綠色能源產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,到了促進現代能源經濟向以生態為核心的發展方式轉變的窗口期。在這樣一個重要關口,必須保持實現能源綠色發展的戰略定力。全面貫徹新發展理念,正確處理能源經濟總量增長與綠色發展的關系,最大限度減少能源生產和消費活動對生態環境的損害;堅持綠色低碳發展方向,讓能源結構變綠、生產方式變綠、產品變綠、消費方式變綠,促進經濟向以生態為核心的發展方式轉變。
  把握能源綠色發展的目標路徑。圍繞質量、效率、動力三大變革,延長能源產業鏈條、提高能源資源綜合利用效率。我國70%的電能由燃煤火力發電產生,熱電轉換效率不足40%,約60%的能源在這兩次轉換中存在被浪費掉的現狀。提高能源綜合利用效率,空間巨大,任重道遠。能源領域實現高質量發展,必須調整存量、減少低質無效供給,做優增量,提高供給體系整體效率。做好現代能源經濟,加快建設清潔低碳、安全高效能源體系,要著力提高能源供給體系質量。這需要在推動煤炭、煤電行業化解過剩產能的基礎上,擴大優質增量供給,推動解決棄水、棄風、棄光問題和可再生能源補貼資金缺口問題,增加清潔電力供應,促進可再生能源消納。從深化能源領域重大改革入手,不斷改進和完善電力布局、配置方式方法,有力有序有效推進深化電力生產、供應、服務全鏈條的體制機制改革創新。加快推進電力市場建設,開展油氣體制改革綜合試點和專項試點,進一步實質性放寬市場準入,完善退出機制,使高效要素進得去,低效要素退得出,釋放市場活力。加快構建符合能源綠色發展要求的指標、政策、標準、統計考核評價體系,為能源高質量發展提供支撐。提升開放型能源經濟水平,引進來與走出去相結合,全方位加強國際合作,為能源安全可靠供應提供堅強保障的同時,更大范圍、更高水平參與國際能源競爭與合作。(盧延國 )



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